中共月湖区委办公室

鹰月办字〔2017〕69号

★

 

中共月湖区委办公室关于印发

《法治月湖建设2017年工作计划》的通知

 

童家镇党委、各街道党工委，区委各部门，区直各单位党组，驻区各单位党组织：

《法治月湖建设2017年工作计划》已经区委领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

　　 中共月湖区委办公室

2017年7月13日

 

 

 

 

 

法治月湖建设2017年工作计划

 

2017年法治月湖建设的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央政法工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省、市、区法治建设领导小组会议精神，按照区委提出的“产业特色化、城乡田园化、民生普惠化、治理现代化和党建科学化”总体要求，着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领，突出“优化法治生态”，紧扣维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三项任务，坚持法治和德治相结合，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力为法治月湖建设和富裕美丽幸福月湖建设营造公平公正的法治环境。

一、强化法律实施监督

1.对区人民法院关于执行工作情况和区人民检察院关于生态检察工作情况开展调研。（祝国义同志，区人大常委会，9月份）

2.对区农林局、区民政局、区教体局进行工作评议。（胡玄昌、祝国义、汪建华同志，区人大常委会，下半年）

3.开展对全区落实《信访条例》情况开展执法检查。（祝国义，区人大常委会，下半年）

4.加强人民政协制度体系建设，出台关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见。（章熙锴同志，区政协办公室，下半年完成）

5.召开提案督办协商座谈会，通过提案办理促进我区法治建设。（詹湘媚同志，区政协学习提案文史资料委员会，9月份）

6.结合党风廉政建设工作计划，逐级签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，压紧压实“两个责任”。认真贯彻执行党内监督条例，完善党内监督程序。加强作风建设，依纪依规反对和纠治“四风”。根据省、市纪委制定的保障党内法规执行的惩戒性规定，结合月湖实际，研究我区保障党内法规执行的惩戒性规定的实施办法。（董成明同志，区纪委，全年）

7.严格执行领导干部述责述廉、诫勉谈话、函询等制度。（杨红英、董成明同志，区纪委，9月份）

8.坚决查处各种违法违纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。（杨红英、吴华、郑素红、黄延同志，区纪委，9月份）

9.领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。（严带兵、钟根慧同志，区委组织部、区审计局，全年）

10.落实党员干部个人重要事项报告制度，2017年完成县处级以上领导干部及正科级实职领导干部个人有关事项报告集中填报；严格执行领导干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺制度”。（严带兵同志，区委组织部，9月份）

11.制定我区贯彻问责条例的实施办法和纪检监察机关“一案双查”责任追究办法，推进权力监督规范化、制度化。贯彻落实重大决策终身责任追究制度，加强纪检监察机关与组织、审计及行业监管单位和部门的协作配合。（彭宇国同志，区纪委，全年）

12.探索建立巡察督查制度，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改造成严重不良影响的，抓住典型，严肃问责。（彭宇国同志，区纪委，全年）

13.按照中央统一部署，做好国家监察体制改革各项准备工作。（吴鹏同志，区纪委，全年）

14.扎实推进人民监督员制度改革，保障人民监督员依法履职。（桂扬同志，区司法局，全年）

二、积极推进依法行政

15.贯彻《江西省法治政府建设实施纲要》，制定印发我区贯彻实施方案。建立健全法治政府建设考核评价办法，加强对法治政府建设进展情况的督促检查。（王峰、张进清同志，区法制办，按省市进度）

16.通过行政执法信息平台，采用主动抽样、投诉举报、重大案件追踪等方式，对全区各行政执法机关的“双随机一公开”等行政执法工作进行实时、动态、全过程监督。进一步完善“一单两库一细则”，及时向社会公布随机抽查事项清单。（王峰、张进清、胡林义同志，区政府办、区法制办、区编办，按省市进度）

17.加快“放管服”改革步伐，基本完成区本级行政许可标准化建设。（胡林义、刘堂来同志，区编办、区市场和质量监督管理局，全年）

18.推进工商注册登记制度便利化，全面落实“先照后证”和“五证合一、一照一码”登记制度，加快统一社会信用代码应用。（刘堂来同志，区市场和质量监督管理局，全年）

19.建设全区行政执法和刑事司法衔接暨行政执法信息共享平台，完善网上执法办案及信息查询系统，完善“两法衔接”机制，实现行政执法案件的网上办理、网上公示，涉嫌刑事犯罪案件的网上移送。（王峰、张进清同志，区法制办，全年）

20.建立不履行行政复议决定的约谈和问责制度，推行重大案件行政负责人出庭制度。（王峰、张进清同志，区法制办，全年）

21.充分发挥各级法制机构在化解行政争议方面的积极作用，出台指导性意见，推动全区政府法制机构对符合受案范围的行政争议开展调解工作。（王峰、张进清同志，区法制办，全年）

22.进一步完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制。（王峰、张进清同志，区法制办，全年）

23.建立健全全区党政机关公职律师制度，推动国有企业、事业单位建立完善法律顾问制度。（张进清同志、桂扬，区法制办、区司法局，全年）

24.根据省委、省政府赣发[2016]15号文件精神，配合有关部门进一步完善城市管理综合执法体系，重点完善乡镇城市管理行政执法机构挂牌组建工作，配合制定完善权责清单。（倪华显、胡林义同志，区城管局、区编办，全年）

25.待市里制定鹰潭市关于深化社会组织管理制度改革促进社会组织健康有序发展的实施意见之后，月湖区积极落实相关工作。（张小燕同志，区民政局，按市里进度）

26.严格规范现职和离退休国家公务员在社会组织担任职务。（严带兵同志，区委组织部，全年）

27.积极落实《鹰潭市行业协会商会与行政机关脱钩方案》的相关工作。（张小燕同志，区民政局，按市里进度）

28.制定月湖区党政领导干部自然资源离任审计实施意见，开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。（娄建琴同志，区审计局，年底）

29.完善党政领导干部生态环境损害责任追究制度。（严带兵同志，区委组织部，全年）

三、努力保障司法公正

30.完善司法人员分类管理制度，完成全区法院、检察院人员分类定岗工作。（吴活红同志，区委政法委，全年）

31.健全独任庭和合议庭办案责任制，改善审判委员会制度，推行检察官办案责任制，加强对司法权力的监督制约。（吴活红同志，区委政法委，全年）

32.健全司法人员职业保障制度，推动落实法官、检察官工资制度改革政策。（吴活红同志，区委政法委，全年）

33.配合省市法官、检察官遴选委员会工作，完成全区员额法官、检察官集中遴选工作。（吴活红同志，区委政法委，3月启动）

34.开展防止干预司法公正“三个规定”活动。（吴活红同志，区委政法委，全年）

35.开展案件评查工作，对全区政法单位可能存在执法问题、群众反映强烈、在社会上有较大影响的案件，聘请专家进行案件评查。（吴活红同志，区委政法委，9月份）

36.根据省市统一部署，落实行政诉讼集中管辖制度措施，积极做好知识产权案件集中审理相关工作。（江想德、江云晓同志，区人民法院，按省市进度）

37.严肃查办生态领域、基层组织人员职务犯罪案件。（刘爱武同志，区检察院，9月份）

38.加强生态环境法律监督，推行生态检察工作年度报告制度，推进生态检察机构专业化建设。（刘爱武、江玉燕同志，区检察院，全年）

39.加大对刑罚执行和监管活动的监督，促进监管场所依法管理。（刘爱武同志，区检察院，9月份）

四、大力促进社会诚信

40.制定出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》。加快推进公共信用信息平台建设，待“信用鹰潭”网站上线运行后，积极配合落实相关工作，制定发布区级公共信用信息目录。（周先才同志，区发改委，全年）

41.推动本区法人和其他组织实行统一的社会信用代码制度。（刘跃平同志，区编办，全年）

42.开展诚信主题教育实践和诚信创建工作，开展诚信先进评选表彰活动，加大“讲文明树新风”公益广告在诚信文化方面的宣传力度，大力宣传遵法守法诚信先进典型，积极营造诚信光荣、失信可耻、诚信受益的社会氛围。（叶厥武同志，区委宣传部，全年）

43.完善企业守法信用记录制度。进一步协助市局完善以信用征集、信用评价、信用培植和信用激励为主要内容的中小企业信用评价服务体系和信用等级评定制度，全面实现企业守法信用信息公开查询。（刘堂来同志，区市场和质量监督管理局，全年）

44.协助推动全市小微企业信用体系实验区建设，为中小企业融资、担保和资产交易提供有效服务。（刘堂来同志，区市场和质量监督管理局，全年）

45.建立健全政府机关信用记录档案，完善政府主导、公众参与的公务员诚信考核制度。（廖巍同志，区人社局，9月份）

五、有效维护社会秩序

46.深入推进综治“三项建设”，实行领导挂点督导，打造综治“三项建设”示范样板。（汪丽霞同志，区委政法委，已启动）

47.协调有重大社会影响的疑难、复杂案件，适时召开案件协调会议，统一指导思想、分工协作、依法处理。（胡小生同志，区委政法委，9月份）

48.大力加强治安防控体系建设，严密堵塞治安漏洞，提升打防控管水平。（汪丽霞同志，区委政法委，已启动）

49.扎实开展基层行业平安创建，着力打造一批创新示范平安村（社区）样板，引领带动平安创建上档次、上水平。（汪丽霞同志，区委政法委，已启动）

50.全力整治社会治安重点问题，实现局部地区治安由乱到治、由治到安，促进综治工作平衡发展。（汪丽霞同志，区委政法委，已启动）

51.不断完善综治责任机制和相关制度，有效推动综治工作属地管理、“谁主管，谁负责”、“一岗双责”等责任落实。（汪丽霞同志，区委政法委，已启动）

52.重点打击涉黑涉恶、涉爆涉恐、“两抢一盗”等违法犯罪活动，坚决遏制严重刑事犯罪。（杨少凌同志，月湖公安分局，9月份）

53.强化对枪支弹药、危爆物品、危险化学品、环境污染、建筑施工、交通运输、消防等安全隐患排查治理。（刘水泉同志，月湖公安分局，9月份）

54.开展打击邪教组织专项行动，加强国家安全知识宣传教育。（周继敏、孙智荣同志，区610办、区国安办，下半年）

55.贯彻落实省市《关于进一步做好非紧急求助警情与公共服务平台分流对接工作的意见》，提请区政府出台我区《关于进一步做好非紧急求助警情与公共服务平台分流对接工作的意见》，建立相关职能部门参与的社会联动体系，提高对非紧急求助警情的快速反应和处置效能。（项干劲同志，月湖公安分局，按省、市里进度）

56.加强舆情信息工作，加大网络舆情的监测力度。依法打击网上违法行为，按照省委网信办统一部署，开展网上各专项整治行动。提高网络安全保障能力，出台加强网络安全若干措施。依法加强对大数据的管理，完善依法监管措施，化解网络风险，维护网络信息安全。（叶厥武同志，区委宣传部，9月份）

57.坚持安全发展，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，全面落实安全生产属地管理责任，坚决遏制重特大安全生产事故和公共安全事故。（彭利明同志，区安监局，全年）

58.加强医疗质量监管，完善医疗纠纷调处机制，构建和谐医患关系。（万伏庆同志，区卫计委，全年）

59. 加强学校及周边等重点地区的安全防范工作，严防发生重特大案件事故，确保社会公共安全。督促学校加强安保队伍建设，充实安防设备，加强学生安全防范宣传教育。（邓红兵同志，区教体局，9月份）

60.组建区境外非政府组织管理工作协调小组及办公室，推动建立相关工作协调机制，制定工作方案，建立工作制度，统筹抓好全区境外非政府组织管理工作。（周继敏同志，月湖公安分局，全年）

61.贯彻落实中办、国办印发的《信访工作责任制实施办法》，继续推进信访工作责任改革，结合市里具体的实施细则，出台我区具体实施办法，推动信访工作责任制落实落地。（詹雄坚同志，区信访局，按照市里进度）

62.继续推动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，适时召开工作推进会。（胡小生、桂扬同志，区委政法委、区司法局，已启动）

63.待市综治办出台有关行政职能部门矛盾纠纷排查化解工作差异化考核标准后，结合实际，制定我区考核标准。（汪丽霞同志，区综治办，按省、市里进度）

64.开展矛盾纠纷集中摸排调研与滚动排查化解专项行动；推广农村“六位一体”、城镇“八位一体”；积极建设矛盾纠纷化解处理中心；规范五级联动矛盾纠纷排查化解工作；规范管理应用矛盾纠纷云平台；加强矛盾纠纷排查化解日登记、月通报、年考核。（胡小生、汪丽霞同志，区委政法委，已启动）

65.推进专业化、行业化人民调解组织建设，完善多元化解矛盾机制和行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”机制，不断促进幸福月湖建设。（桂扬同志，区司法局，全年）

66.进一步提升戒毒人员教育管理科学化水平，加大禁毒工作力度。（杨少凌同志，月湖公安分局，全年）

67.加强特殊人群管理，深化社区矫正官试点工作，推进刑满释放人员过渡性安置基地建设。待省、市《关于进一步加强社区矫正工作的意见》出台后，及时跟进抓好贯彻落实。（蒋红珍同志，区司法局，全年）

六、增强全民法治意识

68.持续开展宪法学习宣传教育活动，让市民了解宪法的重要性，进一步增强市民的法治意识和权利意识。（徐向辉同志，区法建办，全年）

69.开展“优化法治生态建设富裕美丽幸福月湖”主题法治宣传教育活动，推动全社会牢固树立法治意识。（徐向辉同志，区法建办，全年）

70.落实党委（党组）中心组集体学法。（汪颖晖同志，区委宣传部，9月份）

71.加强领导干部和公务员的法治教育培训，举办1期领导干部法治专题培训班。（严带兵、廖巍同志，区委组织部、区人社局，全年）

72.开展《准则》《条例》教育，开展家庭助廉活动，将廉政教育纳入必修课，开展新提任区管干部廉政教育，结合党风廉政建设责任制考核对科以上干部进行一次党规党纪知识测试。（孔建国、董成明同志，区纪委，全年）

73.出台关于进一步加强法治文化建设的意见，深入开展法治文化建设年活动，打造和命名一批法治文化建设示范点。（徐向辉同志，区法建办，全年）

74.深入开展基层法治创建活动，开展第五批“省级民主法治示范村（社区）”评选推荐活动，推进法治创建的制度化、规范化、长效化。（徐向辉同志，区法建办，全年）

75.推动进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制。（徐向辉同志，区法建办，全年）

76.健全法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。（徐向辉同志，区法建办，全年）

77.加快全区公共法律服务平台建设，建立远程法律服务系统，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。（桂扬同志，区司法局，全年）

78.完善法律援助制度，推进精准法律扶贫。（桂扬同志，区司法局，全年）

79.坚持规则教育、习惯养成与法治实践相结合，抓好青少年法治宣传教育，依托司法机关、学校、社区、青少年活动中心（青少年宫）等各种场所，持续推进青少年法治教育基地建设，深化中小学校法治副校长队伍建设，广泛开展“模拟法庭”等青少年喜闻乐见的法治教育活动。（邓红兵同志，区教育局，9月份）

80.深入持久地开展全区反邪教宣传工作。创新宣传形式和方法，扩大宣传领域和阵地。大力宣传科学和宗教知识，引导群众认清宗教与邪教的根本区别，从而自觉抵制邪教和邪教活动。（周继敏同志，区610办，9月份）

81.组织开展创建法治示范校活动，在全区中小学校开展社会主义核心价值观教育系列活动。（吴建良同志，区教体局，9月份）

82.坚持在妇联组织和妇女群众中深入开展法治宣传教育。（陈晓文同志，区妇联，全年）

83.把法治教育纳入精神文明创建内容，制定《月湖区文明委关于深化家庭文明建设的实施意见》和《月湖区文明家庭评选标准和评选办法》，不断深化文明家庭创建。（杨享龙同志，区委宣传部，下半年）

84.广泛开展群众法治文化活动，组织开展一次法治书画、漫画、楹联征集展览活动。（叶厥武、董西元、徐向辉同志，区委宣传部、区文广新局、区法建办，全年）

85.制定《月湖区关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施方案》。（杨享龙、董西元同志，区委宣传部、区文广新局，下半年）

七、营造法治舆论氛围

86.开展社会主义核心价值观教育，开展 “感动鹰潭”年度人物评选表彰活动。加大“图说我们的价值观”宣传，加大社会主义核心价值观公益广告宣传力度。（杨享龙同志，区委宣传部，9月份）

87.加强新闻舆论监督平台建设，支持新闻媒体依法开展舆论监督，规范媒体对涉法案件、事件的报道，防止利用舆论影响和干扰公正执法司法。（叶厥武同志，区委宣传部，9月份）

88.建立健全人民群众和新闻媒体反映问题的处理机制，对人民群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关单位和部门要认真调查核实，依法及时作出处理、通报结果。（叶厥武同志，区委宣传部，9月份）

89.对违法失信行为，协助有关单位在媒体公开曝光。（叶厥武同志，区委宣传部，9月份）

90.宣传舆论部门要加强对法治月湖建设的宣传引导，及时发现特色亮点、总结先进经验、推广有效做法，为法治月湖建设顺利推进营造良好舆论环境。（叶厥武同志，区委宣传部，9月份）

91.推行媒体公益普法。落实广播电视、报纸期刊等媒体平台在重要版面、重要时段制作刊播普法内容。（叶厥武同志，区委宣传部，9月份）

92.开展“双百”法治宣讲活动、开展“法治文化基层行”活动，打造法治宣传亮点。（胡小生同志，区委政法委，3月份）

93.积极推进“互联网+法治宣传教育”，营造良好法治氛围。（徐向辉同志，区法建办，全年）

八、推动法治工作队伍建设

94.制定《月湖区人才强区五年行动计划》，鼓励政法单位引进和招聘一批优秀法学（法律）专家学者及专业技术人员。（阮卿友同志，区委组织部，9月份）

95.加强法学学术研究和法学学术交流工作，积极组织会员参加中国法学家论坛、中部崛起法治论坛、泛珠三角合作与发展法治论坛，积极申报“法治江西智库项目”。（胡小生同志，区委政法委，8月）

96.做好村（社区）“两委”换届选举工作。按照相关规定，选好村（社区）“两委”班子成员，切实发挥基层党组织在推进法治建设中的战斗堡垒作用。以村（社区）“两委”换届为契机，对村务监督委员会、民情理事会进行换届、调整，使得一批热心公益事业、有能力为群众办事的人员进入协商、监督组织中发挥作用。（胡水庆同志，区委组织部，全年）

97.继续深化村民事务理事会，特别是对村民事务理事会在运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、推动发展的经验做法进行发掘、宣传。（胡水庆同志，区委组织部，全年）

九、完善工作推进机制

98.出台《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施意见》。（徐向辉同志，区司法局，按省市进度）

99.优化台账管理机制，细化量化年度工作任务，继续实行建账和销号管理。完善工作推进机制，分解法治建设工作任务，明确牵头单位和责任部门。（徐向辉同志，区法建办，全年）

100.认真落实《法治鹰潭建设考核评价办法（试行）》（鹰办字〔2015〕58号）、《法治月湖建设考核评价办法（试行）》（鹰月办字〔2015〕103号），健全法治建设考核评价机制。（徐向辉同志，区法建办，全年）

101.加强督促检查，将法治建设日常情况纳入年度考核范畴。（徐向辉同志，区法建办，全年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共月湖区委办公室 2017年7月13日印发