童家镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门：　　

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，根据国务院、省政府和市政府关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革的新要求，进一步加大“放管服”改革工作力度，经区政府研究决定，将区政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组）成员及工作职责调整如下：　　

一、协调小组组成人员及主要职责

　 （一）组成人员

　　区政府常务副区长易园平担任协调小组组长；区政协副主席、区发改委主任周先才，区政府办公室主任王峰担任副组长；区编办主任彭茂林，区人社局局长廖巍，区财政局局长冯木太，区行政服务中心管委会主任吴华文，区市场和质量监督管理局局长刘堂来，区政府法制办主任张进清，梅园街道办事处综治办专职副主任谢华，交通街道办事处副主任王剑胜为成员。

　　（二）主要职责

　　在各地各部门推进简政放权、放管结合、优化服务的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导、督促各地各部门落实改革措施。

　　协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、“双随机一公开”执法检查改革组、优化服务组8个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在区政府办公室，从区政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“区政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

　　二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

　　（一）行政审批改革组

　　组长由区编办主任彭茂林（区审改办主任）担任，副组长由区编办副主任胡林义担任（区审改办副主任）、区政府法制办主任张进清担任。

　　负责牵头推进区政府行政审批制度和综合行政执法改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为和执法行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

　　（二）投资审批改革组

　　组长由区政协副主席、区发改委主任周先才担任；副组长由区国土月湖分局局长孔同元、区规划建设局局长艾晶、区房管所所长孔令荣担任。

　　负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

　　（三）职业资格改革组

　　组长由区人社局局长廖巍担任，副组长由区人社局副局长肖建华、区行政服务中心管委会副主任温亚珍担任。

　　负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

　　（四）收费清理改革组

　　组长由区财政局局长冯木太担任，副组长由发改委党组成员价监局局长叶爱平、区民政局副局长张小燕担任。

　　负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

　　（五）商事制度改革组

组长由区市场和质量监督管理局局长刘堂来担任，副组长由发改委副主任徐晓萍、区市场和质量监督管理局副局长乔德兴担任。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

　　（六）教科文卫体改革组

　　组长由梅园街道办事处综治办专职副主任谢华担任，副组长由区教体局主任科员王文辉、区科技局副局长钱党华、区文广新局副局长郑晓峰、区卫计委副主任周金华担任。

　　负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（七）“双随机一公开”执法检查改革组

组长由区政府法制办主任张进清担任，副组长由区编办副主任胡林义担任。

负责对各行政监管部门随机抽查工作的组织协调、督促落实和监督检查工作。通过执法检查信息系统后台监管、建立企业行政检查监测点等措施，全面掌握行政监管部门的行政检查活动，切实解决执法扰民和监督缺失并存的问题。

（八）优化服务组

组长由区行政服务中心管委会主任吴华文担任，副组长由区信息中心主任蔡样初担任。

负责开展清理规范中介服务事项，砍掉奇葩证明、循环证明，对保留的行政许可事项推行标准化和规范化，规范办理依据、程序、时限和自由裁量权，实行减证便民。负责实施“互联网+政务服务"、建设政务服务平台、推动政府信息系统互联互通等工作。

以上八个专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区政府分管领导同意后，提交协调小组会议审议。负责做好本领域改革工作的梳理总结和信息报送工作，根据省、市推进职能转变办的任务和时间要求报送有深度、有质量的综合性信息。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

　　（一）综合组（协调小组办公室）

　　组长（协调小组办公室主任）由区政府办公室主任王峰担任，副组长（协调小组办公室副主任）由区编办主任彭茂林担任。

　　负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、优化服务重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

　　（二）督查组

　　组长由交通街道办事处副主任王剑胜担任，副组长由区编办副主任胡林义担任。

　　负责督促检查简政放权、放管结合、优化服务各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

　　（三）法制组

　　组长由区政府法制办主任张进清担任。

　　负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

　　（四）专家组

　　由区政府办公室牵头成立职能转变评估专家组，根据工作需要邀请区直相关部门、高等院校、科研院所专家学者等参加。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、优化服务事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

　　四、有关要求

　　（一）协调小组要按照省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

　　（二）区政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻省政府、市政府和区政府简政放权、放管结合、优化服务决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

　　（三）各地各部门要参照建立简政放权、放管结合、优化服务的推进机制，按照省政府、市政府和区政府的部署和要求，结合本部门实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

月湖区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2017年4月20日