关于月湖区2009年国民经济和社会发展

计划执行情况与2010年国民经济和社会发展

计划(草案）的报告（书面）

——2010 年2月3日在月湖区第七届

人民代表大会第四次会议上

区发展和改革局局长　  曾细山

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会书面报告全区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。并请区政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

2009年是新世纪来我区经济社会发展极为困难的一年。一年来，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，紧扣“三保一弘扬”主题，妥善应对各种挑战，积极进取, 共克时艰，经济社会呈现“总体企稳向好，增速不断加快，发展好于预期”的良好势头。预计：全年实现生产总值43.5亿元，同比增长14.2%，其中一产1.59亿元，增长5.8%，二产8.04亿元，增长25.3%，三产33.87亿元，增长11.9%。三次产业结构比为3.66︰18.48︰77.86。财政总收入 4.1亿元，完成年计划的100.1%，增长70.7%，其中地方财政收入2.79亿元，完成调整预算的101.6%，增长66.6%，财政总收入占GDP比重为9.4%。全社会固定资产投资19.39亿元，同比增长100.5%。社会消费品零售总额完成34亿元，增长19.5%。城镇就业率94.5%，人口自然增长率7.13‰；居民消费价格总水平大体与上年持平。

2009年经济社会发展呈现以下特点：

（一）、农业稳步发展，基础更加巩固。全区粮食总产1.8万吨，同比增长3.3%。肉类总产3768吨，较上年略增，水产品总产预计3000吨，较上年增加8.7%。蔬菜总产预计2.74万吨。水果总产预计1400吨。全区经济作物发展态势良好。蔬菜播种面积2.5万亩，果树种植面积3600亩，花卉苗木面积1300亩，葡萄种植面积500亩，西瓜种植面积200亩。一是认真落实各项亲民惠农政策。落实了粮食最低收购价，全区用于粮食直补、农资综合直补、水稻良种补贴的资金达78.6万元。二是调整农业结构。新开发果园面积100亩。全年引进推广水产、蔬菜、水稻等新品种12个，推广新技术10个。推广水稻抛秧、直播面积5000多亩。建成2个生猪标准化规模养殖场。三是抓好农业产业化经营。实施“双十双百双千”工程。进一步增强农产品加工增值能力和龙头企业带动农民致富能力。岱宝米业、天之然米业、粮丰米业等三家省级农业龙头企业列入全省“双百”工程单位。四是加大农田基础设施建设。完成了《月湖区农田灌溉工程规划报告》编制、《月湖区童家镇土桥畈高效节水灌溉蔬菜基地建设可行性研究报告》编制、《月湖区童家镇高背岭水库除险加固工程初步设计》、《月湖区四青办龙井水库除险加固工程初步设计》。扎实推进东川灌区、桥东灌区渠系、枫园灌区、土桥灌区渠系、老屋葱山垅山塘及渠系整治工程以及咀上灌区渠系、化溪灌区渠系整治工程。完成了桥东汪源接城市自来水工程和上桂刘家集中饮水工程项目。五是积极推进新农村建设。整合资金612.6万元，完成15个村点的新农村建设，并通过实施“一村一品”、“双带致富”等工程建设，进一步夯实新农村建设的经济基础。同时，结合新农村建设，硬化农村公路7.6公里，解决800多户3000多群众饮水安全问题。汽车、摩托车家电下乡财政补贴达79.2万元。

（二）、工业企稳回升，建设进展顺利。实现规模以上工业增加值3.03亿元，实现主营业务收入19.5亿元，增长35.1%。一是创业基地已成为我区新的经济增长点，童家创业基地已有14家企业正式投产，贤达铜材预计全年可实现产值10亿元。二是加大招商力度，引进5000万元以上的项目13个。投资2亿元的江西大嘉能源科技有限公司可实现销售收入1.5亿元。全年引进内资项目19个，引进外资项目3个，实际利用省外资金8.2亿元；实际利用外资1115万美元，增长20.9%。三是加大童家创业基地扩建力度。加快了童家创业基地一期扩园建设，按时完成了基地二期1700亩建设用地的征收。

（三）、扩内需强投入，推进项目建设。一是加强项目及资金争取。全年争取到上级投资项目15个，争取上级扶助资金2086万元。二是加大项目建设力度。全年纳入统计范围重点建设项目19个，总投资6.08亿元，实际完成2.4亿元，其中产业项目11个，总投资5.3亿元，完成投资1.9亿元。三是积极筹措地方资金加强基础建设。筹集资金150余万元，对旧城区小街小巷进行路面硬化和下水道改造，硬化路面1.7万平方米，改造下水道1100米。筹措资金400万元，完成市六小塑胶跑道一期工程，市一小教学楼改造、市三中和里屋小学路面硬化等多项教育基础设施建设。四是支持市属重点工程建设。推进沿江小区拆迁改造，碑东新村立面改造，鹰西片区城西大道、18号路、胜利西路延伸、320国道拓宽改造，重力支持夏埠新区开发“两桥一堤”、安置小区、自来水厂等项目建设。

（四）、大力改善民生，确保和谐稳定。城乡居民生活水平进一步提高，农民人均纯收入6208元，增长8.3%。城镇居民人均可支配收入14100元，增长10.1%。一是大力实施民生工程。新增财政资金7394万元(其中本级配套1224万)，全面落实完成60项民生工程指标。全区新增城镇就业3750人，新增转移农村劳动力1200人。城镇职工基本养老保险参保人数达到3802人，城镇工伤保险参保人数达到1525人，农民工参加工伤保险达到500人。向城乡低保户发放低保金1000余万元。医疗保险“三张网”进一步扩大，城镇职工基本医疗保险参保人数达到5550人，城镇居民基本医疗保险参保人数33909人，新型农村合作医疗参合农民54282人。全年筹集合作医疗资金总量为552.3万元，支付补偿金502万元。二是维护物价稳定。加强对粮食、食用油等与人民生活密切相关的商品和服务价格的专项检查，对教育、涉农等方面的收费进行规范和清理，明确收费政策和收费标准。开展了价格服务进农户进企业活动。建立了农村价格信息员网络，市区价格服务进农村短信平台已开始运行，广大农民能及时收到涉农价格信息及相关科普知识。三是全面推进社会事业发展。科技工作取得重要成果，完成科技立项10项，争取国家、省、市科技三项经费350万元。教育、文化、卫生、体育等公益事业加大投入力度，为全区13605名义务教育阶段公办学校学生免除学杂费和免费提供教科书。完成2个村卫生所业务用房建设。“光明?微笑”工程分别完成白内障、唇腭裂手续任务；甲型H1N1流感防控工作取得了阶段性胜利。全民健身活动悄然兴起，社会各项事业取得全面进步。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和困难，主要是：1、经济总量小，工业主导产业规模不大，缺乏能够支撑和带动整个产业结构优化升级的龙头企业。2、在项目管理上依然存在着“重争取、轻管理”现象，部分项目存在建设程序不到位，建设进度缓慢等问题。对此我们将用心尽力，排难而上，采取积极措施，切实加以解决。

二、2010年全区经济社会发展的预期目标和主要任务

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。根据市、区政府经济社会发展要求，2010年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值49.61亿元，增长12.1%。其中：第一产业1.66亿元，增长4%，第二产业9.81亿元，增长18%，第三产业38.14亿元，增长11%；财政总收入4.66亿元，增长13.5%，其中地方财政收入3.12亿元，增长11.6%；全社会固定资产投资27.2亿元，增长40%；社会消费品零售总额38.11亿元；城市居民人均可支配收入15230元，增长8%；农民人均纯收入6708元，增长8.1%；城镇登记失业率控制在5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%的预期调控目标；人口自然增长率控制在7‰以内。围绕上述目标，我们将着重做好以下几方面工作：

（一）、加大项目建设力度，增强经济发展原动力。

投资是扩大内需，保持国民经济快速发展最现实的拉动力。2010年，我区要牢牢把握鹰潭被列入鄱阳湖生态经济区的契机，大力实施“项目建设年”活动。

1、狠抓项目谋划争取工作。全区上下要围绕国家、省、市资金投向及重点，深入挖掘项目，积极申报项目，全力以赴争取资金，努力形成"竣工投产一批、开工建设一批、准备开工一批、策划储备一批"的良性循环。重点围绕农村民生工程、农村基础设施、社会事业建设、节能减排、环境保护和生态建设等争取资金。全年力争4个以上项目进入市重点。

2、加快在建项目实施进程。高度重视在建项目建设，全面落实责任制，强化项目建设的跟踪服务，及时协调解决用地难、拆迁难、施工难等问题，为项目建设创造更加优良的环境。加强项目实施情况的监督检查，严防出现“半拉子工程”、“豆腐渣工程”。全力推进总投资1600万元的市中医院“医疗综合楼”早日建成。加强月湖童家创业基地创业大道、永宁园等续建项目的建设。促进月湖社区卫生服务中心、区水行政执法码头、梅园水闸重建项目的尽早开工。切实做好童家新集镇基础设施项目、东湖街道社区服务中心、月湖国家粮食储备库、市福利康复特教中心等建设项目的前期工作。

3、加大项目推介招商力度。充分发挥资源、产业、区位、人文优势精心包装项目，积极参加招商活动。重点围绕工业领域骨干企业和优势产业，积极引进配套项目，延伸产业链。充分发挥童家创业基地及龙岗新区的窗口、载体作用，瞄准国内外大企业、大集团，开展有针对性的“一对一”招商。确保引进5000万元以上工业项目8个，全年到位内资8亿元，到位外资1000万美元。

（二）、优化产业结构调整，提高区域综合竞争力。

坚持以壮大工业引领三次产业协调发展，力争实现工业总产值21亿元，工业增加值3.3亿元。

1、加速推进新型工业化。促进产业集聚式发展，积极延伸铜产业链。依托贤达铜材等企业，壮大铜产品回收、利用及加工产业。推进联翔科技有限公司年产9000吨磷铜、凯丰有限公司日处理600吨矿渣回收生产、市双龙金属有限公司年产8000吨铜和不锈钢等项目的建成投产。大力发展低能耗、低污染、低排放的高新技术产业，发展低碳经济。推进惠科光伏、大嘉能源有限公司的光伏企业发展。发展食品加工贸易产业，推进总投资1.6亿元的江西维康粮油生物有限公司的项目建设。做大民营企业规模，重点扶持星海加工业、建筑装璜业等民营企业的发展，使其上档次、出效益。

2、积极发展现代农业，抓好农业产业化基础建设。一是要加强农业基础设施建设。加快病险水库治理、渠道整修、安全饮水、通村通乡公路等综合项目建设，2010年计划投资250.5万元，开工建设东川至礼村、朱埠至杨家、梅里公路至化溪张家、283部队至谢家、鹰硬线至毛渡线、嘴上至山源、朱埠至刘家等7条公路，硬化农村公路8.4公里；二是要积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。稳定全区粮食播种面积和产量，支持发展蔬菜、水果、花卉等园艺产品集约化。三是要推进农村能源建设，形成清洁、经济的农村能源体系。推广沼气、太阳能等可再生能源技术；四是要建立新型农业社会化服务，为龙头企业提供多种形式的生产经营服务，促进农产品销售和流通，拓展农民增收渠道。

3、大力发展第三产业，确保全年三产增加值增长11%。一是推进市物流园建设。做大做强我区物流产业，争取2010年实现新增货运车辆总吨位数3万吨，引进规模以上物流企业4-5家，税收收入突破5000万元。二是培育消费热点，扩大消费总量，促进农村消费，鼓励家电下乡政策，推进“万村千乡”市场工程，力争全年实现社会消费品零售总额增长12%

（三）、支持重点工程建设，推进新型城镇化建设步伐 。

围绕城乡一体化，进一步抓好城镇交通、绿化、环境整治、村庄建设等基础性项目，推进新型城市化进程。

一是推进城区的基础设施建设。加快安置小区建设步伐，妥善解决被征地农民生产生活保障问题。加大施工环境整治力度。积极配合320国道拓宽改造，全面推进城西片区开发，做好沿江小区拆迁工作，加快月湖岩精品湿地公园建设。二是要提高城区管理水平。巩固创卫成果，努力保持市区良好的卫生状况。扎实做好划行归市工作，进一步规范城区商业经营行为。加大城区绿化美化工作，打造新型生态城区。

（四）、加大保障和改善民生力度，努力推进和谐社会建设。

把保障和改善民生作为经济增长的出发点和落脚点，加大投入力度，积极推进和谐社会建设。一要全面落实积极的就业政策，完善再就业帮扶机制和就业服务体系，多渠道开发就业岗位。加大技能培训力度，增强劳动者就业能力，进一步提高就业率。确保全年城镇新增就业人员2500人，新增转移农村劳动力1200人；二要加强社会保障，努力构建覆盖城乡的养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障体系，进一步提高城乡低保水平。继续推进新农合医疗、城镇居民医疗保险工作，确保新农合参合率达95%以上；三要大力发展社会事业。整合公共卫生资源，加快市中医院、新殡仪馆建设步伐。精心实施“光明?微笑?关心”工程。整合教育资源，加快扩建市第五小学教学楼以及农村童家中学和市三中的危房改造。推进市康复特教中心工程建设，满足城乡居民就近享有优质教育资源的需求。四要稳定物价，加强价格监管。认真做好与人民群众生产、生活密切相关的水、电、油、气、药等价格和服务收费的管理工作。重点深入到农户、社区、医院、商场、学校、企业等领域开展价格服务工作。

（五）、科学编制“十二五”规划，全面融入海西经济区和鄱阳湖生态经济区建设大格局。

2010年既是实现“十一五”规划的最后一年，又是承接“十二五”规划的关键一年。我们要坚持协调发展、创新发展、绿色发展、共享发展的原则，坚持建设“富裕文明和谐生态月湖”的目标，按照上级部署，编制好我区“十二五”规划，为月湖各项事业发展绘制宏伟蓝图。

各位代表，做好今年经济社会发展工作，对于顺利实现“十一五”规划目标至关重要。我们要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面落实区委、区政府工作部署，虚心接受区人大、区政协的监督，齐心协力、扎实工作，为月湖赶超进位、跨越发展而努力奋斗！